4月17日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于支持中山在參與粵港澳大灣區(qū)建設中加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，給中山帶來重大政策利好。多位專家在接受記者采訪時表示，政策釋放了強烈信號，中山應憑借其獨特的地理優(yōu)勢，在區(qū)域融合中率先突破，打破體制機制障礙，以更高水平、更開放姿態(tài)參與粵港澳大灣區(qū)建設。
更高水平開放
加速融入大灣區(qū)
中山市經(jīng)濟研究院院長梁士倫表示，省里專門為一個地級市出臺高質(zhì)量發(fā)展政策文件，本身就釋放了強烈信號。中山在深中通道開通后，具備了承東接西、連通兩岸的獨特優(yōu)勢，《意見》就是要中山抓住這個歷史窗口在區(qū)域融合發(fā)展中率先突破。
梁士倫認為，《意見》最具含金量的內(nèi)容之一是“深化深中一體化”的系統(tǒng)安排，從規(guī)劃、交通到產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新，再到公共服務和社會治理，“六大一體化”的提法，實際上是推動深中兩市實質(zhì)性“同城化”。他本人特別關(guān)注“深中經(jīng)濟合作區(qū)”和“深圳總部＋中山基地”模式。他認為，這不是簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是功能分工、利益共享的深度協(xié)作。如果這個機制能夠走通，將為珠江口東西兩岸乃至整個大灣區(qū)提供跨市合作的制度樣本。
中共中山市委黨校決策咨詢部副主任、副教授唐曉菡表示，在與港澳合作方面，《意見》拿出了具體而務實的舉措，提出支持中山與香港在翠亨新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)平臺，探索“港藥粵產(chǎn)”“港澳研發(fā)＋中山生產(chǎn)”等新模式。這精準對接了港澳科研成果轉(zhuǎn)化需求與中山制造業(yè)基礎(chǔ)。
唐曉菡認為，中山的優(yōu)勢在于有產(chǎn)業(yè)空間、制造能力，港澳的優(yōu)勢在于科研、金融、國際化，文件提出的“港澳科創(chuàng)+中山制造”“港澳青年+中山創(chuàng)業(yè)”正是把兩邊的“長板”拼在一起，形成互補效應，這是非常務實的方向。
另外，《意見》提出支持中山開展市直管鎮(zhèn)體制改革，賦予特大鎮(zhèn)縣級管理權(quán)；探索“田券”制度創(chuàng)新和低效用地“做地”整備模式等，直擊中山發(fā)展的深層次瓶頸，探索體制機制改革。中山“市管鎮(zhèn)”模式曾經(jīng)很有活力，但也面臨鎮(zhèn)域資源分散，統(tǒng)籌不足的問題。《意見》明確給特大鎮(zhèn)放權(quán)，同時支持片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，是在“放得活”與“管得好”之間尋找平衡，對全省特大鎮(zhèn)及經(jīng)濟強鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展具有示范意義。
找準關(guān)鍵突破口
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強
高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)科技強支撐?！兑庖姟窂奈鍌€方面對“培育塑造產(chǎn)業(yè)科技互促雙強新優(yōu)勢”進行重點部署。比如在“著力提升科技創(chuàng)新能力”方面，支持中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中山先進低溫技術(shù)研究院建設省級高水平創(chuàng)新平臺，長春理工大學中山研究院創(chuàng)建光電光學領(lǐng)域省重點實驗室。
長春理工大學中山研究院執(zhí)行院長李麗娟表示，長春理工大學中山研究院致力于將光電優(yōu)勢學科融入中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聚焦光學工程、商業(yè)航天與低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥健康與腦機接口、具身智能、新能源新材料等優(yōu)勢和前沿領(lǐng)域，開展人才引育、科學研究、科技成果轉(zhuǎn)化，科技支撐“灣區(qū)光谷”建設。同時，通過打造省重點實驗室，助力中山高質(zhì)量發(fā)展。
長春理工大學中山研究院致力于打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才培養(yǎng)地、高水平科學研究及成果轉(zhuǎn)化基地、高水平國際交流合作基地，建院5年來，碩果累累。結(jié)合《意見》中關(guān)于“長春理工大學中山研究院創(chuàng)建光電光學領(lǐng)域省重點實驗室”的要求，李麗娟表示，未來，研究院將面向光學元器件及儀器、端側(cè)AI芯片、氫能等光電光學、具身智能、新能源新材料等新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建光電光學領(lǐng)域省重點實驗室等科研平臺，支撐半導體激光國家重點實驗室等國家級科技平臺建設；持續(xù)開展高層次人才引進與培養(yǎng)、進行科學研究和科技成果轉(zhuǎn)化，在中山踐行教育、科技、人才一體化發(fā)展，以高科技支撐中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”方面，《意見》支持中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地擴區(qū)提質(zhì)，大力發(fā)展生物藥、化學藥（含仿制藥）、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等。廣東藥科大學醫(yī)藥商學院副教授譚清立在接受記者采訪時表示，《意見》明確提出“支持中山國家健康產(chǎn)業(yè)基地建設”，這為中山健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動力，標志著中山健康產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的戰(zhàn)略機遇期。
中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地是我國首個國家級健康科技產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過三十余年發(fā)展，已形成以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康食品等為主導的產(chǎn)業(yè)集群。譚清立認為，此次政策支持將從三個維度全面賦能中山健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是政策紅利持續(xù)釋放，將吸引更多優(yōu)質(zhì)項目、高端人才和創(chuàng)新資源向中山集聚，為產(chǎn)業(yè)升級提供堅實保障；二是產(chǎn)業(yè)能級將顯著提升，有利于推動中山健康產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)；三是區(qū)域協(xié)同不斷深化，將進一步加強中山與粵港澳大灣區(qū)其他城市在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。
作為長期研究中山健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學者，譚清立建議，中山應抓住這一歷史機遇，充分發(fā)揮國家健康產(chǎn)業(yè)基地的平臺優(yōu)勢，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強產(chǎn)學研深度融合，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域，推動健康產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造具有國際競爭力的健康產(chǎn)業(yè)集群，為中山高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
【統(tǒng)籌】黃啟艷
編輯? 何淼? 二審 曾淑花? 三審 陳浩勤
